实博体育官网2012年世界科技发展回顾：科技政策

发布时间：2022/08/14 丨 文章来源：未知 丨 浏览次数：

　　美国 鼎力增强根底研讨；不竭完美根底设备建立；勤奋促进食物、药品办理变革。 毛黎 （本报驻美国记者）在《美国立异计谋》框架下，2012年美国鼎力增强根底研讨。一是加大对根底研讨的投入，经国会核准，用于撑持根底研讨的经费达309.86亿美圆，持续连结了根底研讨投入不变增加的趋向；二是加大对重点根底研讨机构的投入。

　　毛黎 （本报驻美国记者）在《美国立异计谋》框架下，2012年美国鼎力增强根底研讨。一是加大对根底研讨的投入，经国会核准，用于撑持根底研讨的经费达309.86亿美圆，持续连结了根底研讨投入不变增加的趋向；二是加大对重点根底研讨机构的投入。国度科学基金会（NSF）、能源部科学办公室（DOE SC）和国度尺度与手艺研讨院（NIST）被立法认定为保持美国环球立异抢先职位的三个枢纽机构；三是完美研发平台建立。NSF颁布发表投资7400万美圆，环绕太阳能、水利根底设备、神经工程和能量传输的研讨和立异，建立4个工程手艺研讨中间（ERCs）。

　　建立先辈的信息手艺生态体系是《美国立异计谋》肯定的重点使命。2012年，实博体育美国次要是环绕扩展宽带布置来提拔假造根底设备程度。一是施行无线收集立异方案；二是启动“美国抖擞”同伴方案；三是增强收集根底设备研讨。别的，本年奥巴马当局颁布发表启动“大数据研讨与开辟方案”，成为第一个将大数据开展上升至国度计谋并订定动作方案的国度；国防部公布《云计较计谋》，旨在经由过程布置云计较情况，使国防部整兼并同享贸易IT功用，进而更加有用地操纵资本。

　　2012年，美国国会经由过程了《2012年美国食物和药物办理局宁静及立异法案》（FDASIA），受权食物和药物办理局（FDA）以利用者付出用度的方法向企业收取60亿美圆来弥补FDA预算，用于撑持其放慢医疗产物和东西的检查，并扩展FDA的检查范畴，提出FDA经由过程增长通明度、科学对话、促进羁系科学和强化上市后检查等办法，增强对立异型新疗法的开辟和检查。

　　新公布的《国度生物经济蓝图》提要论述了奥巴马当局将来鞭策生物经济的五大计谋目的：一是撑持研发投入，构建美国将来生物经济根底；二是加快研讨创造向市场转化，明白转化举动职责，放慢生物创造从尝试室向市场的活动；三是变革办理政策，完美相干法例，削减羁系过程当中的停滞，进步办理服从，在庇护人和情况安康的同时减少本钱；四是更新培训项目，将学术研讨机构的鼓励步伐与职员培训相分离，满意国度人材需求；五是增进公私协作和合作前协作，鼓舞合作者同享资本、常识和专业妙技，促使全部生物经济在更大水平上受益。

　　“纳米手艺署名建议”（NSI）本年公布施行了两项新方案，它们别离是“纳米手艺常识根底：强化可连续设想的国度指导职位”方案和“纳米手艺与传感器：改进和庇护安康、宁静与情况”方案。“纳米手艺署名建议”自2011年提出以来，共启动了五项方案，其他三项别离是《2020及将来纳米电子学》方案、《可连续纳米制作：缔造将来的财产》方案和《太阳能搜集与转换中的纳米手艺》方案。

　　当局公布了《国度环球变革研讨方案2012—2021：美国环球变革研讨方案的计谋计划》，该方案在总结美国环球变革研讨方案（USGCRP）已往20年获得成绩的根底上，提出了美国此后10年的四大计谋目的；启动了《2012—2016年大气、天气与能源计谋研讨动作方案》，目标是理解氛围质量和天气变革之间的交互感化及对人类情况安康的潜伏影响，鞭策开辟研讨干净能源替换品。

　　国度科学手艺委员会公布《先辈制作业国度计谋方案》。金融危急后，美国从头熟悉到开展实体经济出格是制作业的主要性，提出“再产业化”计谋，前后订定了《重振美国制作业框架》，经由过程了《制作业增进法案》，启动了“先辈制作同伴方案”，并颁布发表建立制作业政策办公室。《先辈制作业国度计谋方案》是“再产业化”计谋的详细贯彻落实，是从国度计谋层面提出的增进先辈制作业开展的政策步伐。

　　持续承袭操纵科技前进鞭策经济开展的思绪；重点撑持分解生物学手艺研发；对峙干净能源多元化开展；推出再生医学等开展计谋。

　　刘海英 （本报驻英国记者）英国持续承袭操纵科技前进鞭策经济开展的思绪，在资金和政策上对科技研发予以倾斜。在2011年末春季预算声明中，当局宣布了“增加方案”第二阶段施行方案和国度根底设备方案，此中提出将追加2亿英镑经费，用于强化科研根底设备建立。2011年1月，英国大学与科学部部长大卫·威利茨颁布发表了将英国打形成为天下将来妙手艺高地的几项严重方案，此中包罗成立一批新型科技型大学、成立英国电子根底设备指导小组和分解生物学指导小组，鼓舞公家到场相干投资和立异举动等内容。而作为操纵科技前进鞭策经济开展思绪的主要理论，当局于2011年推出的“手艺与立异中间方案”在2012

　　年顺遂睁开，继制作业手艺与立异中间、海上可再生能源手艺与立异中间和再生医学手艺立异中间以后，于2012年1月接踵颁布发表建立了第四个手艺与立异中间——卫星使用手艺与立异中间，和第五个手艺与立异中间——数字经济手艺与立异中间。

　　在研发范畴，英国科技政策导向的一个凸起变革是加大对分解生物学手艺的撑持力度。2011年末，当局提出了分解生物学开展道路图，将分解生物学手艺归入重点搀扶范畴，由此开端鼎力增强分解生物学手艺的研发。2012年，生物手艺及生物科学研讨理事会（BBSRC）、工程和物文科学研讨理事会（EPSRC）、手艺计谋委员会（TSB）前后向有关机构投资400万英镑、500万英镑和650万英镑，鼓舞分解生物学手艺的研讨与贸易化；三家机构还号令相干部分投资1000万英镑，成立英国分解生物学立异与常识中间，以鼓舞学术界和财产界之间的合作，停止根底科学贸易化使用。当局也于2012年11月颁布发表，将投资2000万英镑撑持分解生物学研讨新项目，以协助奠基英国活着界分解生物学研讨和使用范畴的抢先职位。

　　在能源范畴，环绕着节能减排目的，当局对峙干净能源多元化开展的标的目的，将核能、风能、潮汐能、生物能源等皆列入撑持范畴。2012年1月，当局颁布发表英国西南部为英国第一个陆地能源区，发愤将此地域建成操纵陆地可再生能源的范例；2012年4月，当局接踵推出了《英国生物能源计谋》和首个碳捕获与存储手艺（CCS）道路图，明白了其干净能源多元化的开展目的。

　　2012年英国在科技政策范畴的新办法还包罗：推出英国再生医学开展计谋，并提出研讨道路图，投入巨资开展可再生医学；能源与天气变革部出台对地观察计谋，以确保能充实操纵相干数据；推出电子安康研讨方案，将建立四个电子安康研讨中间，优化数据办理与医疗效劳，确保英国医学研讨的天下抢先职位。

　　李山 （本报驻德国记者）从科研投入看，2012年，德国研发经费收入持续连结上升态势。2011年德国的研发经费曾经上升到创记载的746亿欧元，占德国百姓消费总值（GDP）的2.9%。在高科技和枢纽手艺范畴，德国当局从2010年至2013年将投入约270亿欧元。

　　在科研计划方面，2012年，欧盟对第七个科研框架方案停止了评价，并做好了向“地平线”科研计划过渡的筹办。欧盟委员会于2011年11月30日宣布了“地平线”科研计划提案，该计划为期7年，估计将耗资约800亿欧元。这项估计2020年完毕的科研计划包括了欧盟各个条理的严重科研项目。规分别为根底研讨、使用手艺和应对人类面对的配合挑

　　战三大部门。按方案，2013年末，欧洲议会和欧洲理事会将经由过程这一计划，2014年1月1日起开端施行。

　　在动作方案方面，2012年3月28日，德国当局推出《高科技计谋动作方案》，方案从2012至2015年投资约84亿欧元，鞭策在《德国2020高科技计谋》框架下的十项将来研讨项目标展开。订定于2010年的《德国2020高科技计谋》，将天气与能源、安康与养分、交通、宁静和通信五个范畴肯定为重点范畴。8月22日，德国当局推出“2020—立异同伴方案”，将在2013至2019年共投入5亿欧元，经由过程撑持工具部研发立异协作，鞭策德国东部地域科研才能出格是企业手艺立异才能的提拔。10月22日，德国当局推出了名为“德国高科技定位的经济计谋质料”的研讨方案，赞助金额约2亿欧元。该方案的研讨范畴包罗非能源矿产从勘察到消费和处置，和收受接管操纵和替换的全部代价链。

　　2012年6月15日，德国科学基金会（DFG）和科学理事会颁布发表了当选德国第二轮杰出方案的名单，此中包罗45个研讨生院、43个杰出集群和11所大学。将来5年当选者将得到总额约27亿欧元的赞助。

　　2012年8月3日，德国当局各部分结合对施行整一年的新能源研讨方案——“环保，牢靠和价钱公道的能源供给研讨”停止了开端评价。在“生态友爱型能源和能源贮存”范畴，德国已占天下市场份额的23%。9月4日，德国联邦教研部和情况部结合建议放慢经济转型与可连续开展的“绿色经济”。12月3日，德国联邦教诲和研讨部（BMBF）与下萨克森州协作成立一个次要处置核废料办理研讨的科学平台。

　　2012年10月18日，德国联邦议院经由过程了《科学自在法》，即“关于非大学研讨机构财务预算框架灵敏性的法令”。该法案用时5年才终极推出，将于2013年1月1日正式见效。据此法案，德国的非大学研讨机构在财政和人事决议计划、投资、建立办理等方面将得到更多的自在。

　　连结科技政策的不变性和持续性；提出俄教诲、科学和社会开展范畴的新使命；调解科技办理机制，建立总统科学与教诲委员会。

　　张浩 （本报驻俄罗斯记者）2012年，俄罗斯顺遂完成了总统更迭。普京回归总统大位后，包罗科技政策在内的俄罗斯内政交际都连结了不变性和持续性。2012年5月7日，普京在其宣誓就职俄联邦总统确当天，就立刻签订《关于在教诲和科学范畴施行国度政策的步伐》和《关于施行国度社会政策的步伐》两个总统令，提出了俄教诲、科学和社会开展范畴的新使命，充实表现了俄罗斯当局对科技开展的正视。普京在这两个总统令中请求从立异经济的角度进一步完美教科范畴和专业化人材培育的国度政策，同时许诺当局将扩展对国度科学基金财务投入的范围，力图到2018年把国度科学基金总范围进步到250亿卢布。

　　在进步对科技范畴存眷的同时，普京也动手对科技办理机制停止调解。2012年7月28日，普京签订号令建立总统科学与教诲委员会，以代替原本的总统科学、手艺与教诲委员会。普京自己亲身担当科学与教诲委员会主席，并付与该委员会响应本能机能，以和谐联邦当局、各处所主体（州）、处所自治机构、社会合体、科学和教诲机构，审媾和研讨科学与教诲开展的相干成绩，并就科学手艺、教诲开展的国度政策成绩向总统提出倡议。该委员会的建立也的确起到了必然感化。在10月份召开的总统科学与教诲委员会合会上，针对科技界遍及埋怨的科研经费赞助系统，普京暗示俄将成立新的科研项目赞助系统。俄罗斯当局除从国度预算张罗资金外，还将从预算外渠道、商界与企业张罗资金，保证科研经费的投入。

　　2012年由总统转任俄联邦当局总理的梅德韦杰夫对科技范畴也赐与了高度存眷。在10月末莫斯科举办的“开放式立异”国际论坛上，梅德韦杰夫曾慎重许诺：“我自己，和我在当局的同寅绝对将对科技立异赐与最大水平的存眷和撑持。”他同时暗示，只要在全部俄罗斯民族都布满立异理念的状况下，立异开展项目才有能够获得顺遂施行。

　　梅德韦杰夫总理在保证科研经费方面也尽心尽力。2012年11月1日，梅德韦杰夫在会商2020年前国度科技开展方案确当局集会上明白暗示，在订定国度预算计划时不允许可减少科研经费，并号令在订定预算收入案时要从对经济开展的悲观猜测角度动身，而非从守旧猜测动身。梅德韦杰夫同时请求俄联邦当局有关部分在金融保证方面临2020年前国度科技开展方案停止完美。

　　电子信息手艺是俄罗斯当局订定的国度优先科技开展标的目的之一，比年来遭到了高度存眷和鼎力撑持。2012年10月，俄罗斯当局核准了《2025年前国度电子及无线电电子产业开展专项方案》。按照该方案，将来12年俄罗斯将投入约167亿美圆用于鞭策相干范畴开展。该方案的目的是：2025年前俄罗斯国产电子产物应占内市场份额的40%，占国际市场份额应较今朝增长2倍，出口总额增长3倍，行业劳动消费率进步5倍。

　　2012年7月，俄罗斯国度杜马经由过程了《关于修正庇护儿童免受损伤安康和开展的信息的联邦法令及个体法律》。按照该法案，凡公布并含有“不法内容”（如儿童、或吸毒宣扬）的网站将被记载在案。同时，该网站的背景办理职员须在24小时内请求公布者删除不法内容。假如不法内容未被删除，该网站将会被屏障。但这项法案从一开端就被称为俄罗斯的“互联网黑名单法”，并激发了俄社会各界以至当局内部关于行动自在和过分法律的剧烈会商。俄总理梅德韦杰夫以为，互联网虽然是自在的，但也应遭到一系列划定规矩的指点。固然饱受争议，11月1日该法案仍准期正式付诸施行。按照该法案的有关划定，前后有多家网站因分布福寿膏、、儿童等有害信息被关停。

　　薛严 （本报驻韩国记者）2月，韩教诲科学手艺部制定了韩“第二次核聚变能源开辟复兴根本方案(2012—2016年)”。按照该方案，韩国当局将操纵全超导核聚变安装（KSATR)和国际热核尝试反响堆(ITER)项目功效，正式启动核聚变范畴的手艺研发。韩国核聚变开辟道路年）的目的从“成为核聚变能源手艺5大强国”改成“研发成熟反响堆（DEMO）手艺”。

　　4月，韩国教诲科学手艺部暗示，韩国当局肯定建立“国际科学商务带”有关方案，并将投入约2亿美圆的项目资金。按照该方案，项目资金将用于构建根底研讨情况、建立重点研发地域及成立科学根底商务情况等三大范畴。韩国将建立由相干范畴科学家构成的25个研讨团队，并雇用国表里优良人材到各研讨单元处置研讨事情，以此强化2011年末建立的根底科学研讨院的有关功用。韩国当局于2011年选定大田广域市盛德研发特区为“国际科学商务地带”建立所在。

　　4月，韩国国度科学手艺委员会暗示，韩国当局审媾和肯定了由16个有关部分结合订定的“自在商业协议时期—国度研发计谋”。订定该计谋旨在借韩国与美国自在商业协议见效之机，提拔优势财产的合作力，鞭策劣势财产抢占市场。该计谋方案在信息手艺和纳米手艺的交融、可再生能源等范畴出力开辟原创手艺，完成其国际尺度化。在制药财产方面，将不竭加大新药的研发投入。同时，方案引进高尖端实验配备，鼎力培育专家。该计谋还方案加大对教诲、医疗、法令等相干范畴的研发投入，以搀扶高附加值财产。出格是重点撑持韩国的支柱财产——电气电子、汽车、电脑、造船业等开辟效劳，以提拔国际合作力。

　　9月，韩国常识经济部颁布发表正式启动“下一代信息宁静专家培育方案”。该方案旨在培育引领将来韩国信息宁静手艺和财产的人材，强化应对收集进犯的才能。2013年3月，韩国常识经济部将从云计较宁静、应对网站进犯、当局设备进犯、收集进犯证据搜集等6个范畴停止人材的终极提拔。

　　推出环保变革“道路图”，次要触及挣脱“核能依靠”和“石油依靠”的能源方法；持续保持页岩气开采禁令。

　　李钊 （本报驻法国记者）召开环保大会建立环保道路日，法国当局召开新一届环保对话大会，持续就萨科齐时期环保峰会遗留的成绩睁开会商。集会时期，300余名专家、部长、非当局构造、工会和企业代表共聚一堂，讨论法国当前面对的次要环保成绩。该集会当前将每一年举办一次。此次会商大会为期两天，触及到浩瀚议题，此中包罗能源转换、绿色税收、情况净化与安康宁静等。大会完毕后，当局推出了一份环保变革“道路图”，次要触及怎样挣脱“核能依靠”和“石油依靠”的能源方法。

　　持续保持页岩气开采禁令。t7月20日，法国生态、可连续开展与能源部部长德尔菲娜·巴索说，法国当局临时不会思索消除对页岩气开采方面的禁令。她说，开采页岩气所需的水力压裂手艺会发生一些化学物资，这些物资很简单渗透公开水中。法国当局今朝不筹算将解禁水力压裂手艺的利用提上日程，由于“天下上还没有人能证实利用这类手艺停止开采不会给情况和安康带来严峻风险”。

　　法国与波兰被以为是欧洲页岩气储量最大的国度。但出于宁静思索，法国议会客岁经由过程了一项法令，制止利用水力压裂手艺开采页岩气。尔后，法国石油产业同盟不断暗示，期望法国当局可以对这项手艺解禁，许可开采页岩气。

　　当局核准了南非有史以来第一份国度持久开展计划——《南非开展方案——2030》，提出2030年南非的开展目的。

　　李学华 （本报驻南非记者）2012年9月，南非当局内阁集会核准了南非方案委员会提交的《南非开展方案——2030》。该方案从草拟到最初定稿前后用时两年多，片面阐发了南非的近况和面对的应战，提出了到2030年南非的开展目的。这是南非有史以来第一份国度持久开展计划，触及社会、经济糊口各个范畴，此中与科技和教诲有关的内容次要有：

　　1. 到2030年，最少90%的南非人得到电网电力供给，盈余生齿经由过程可再生能源等非电网供电方法得到电力。报废10900兆瓦发电才能，最少新建40000兆瓦的发电才能，此中最少20000兆瓦要来自可再生能源。削减煤炭在能源供给中的比例，扩展自然气、页岩气的比重。

　　2. 建成国度、地域和都会宽带光纤主干收集，不竭扩展宽带容量，低落宽带价钱，进步接入程度。

　　3. 在2025年使南非的温室气体排放总量封顶，然后颠末平台期，逐渐降落。到2030年，完成修建物零排放尺度，成立普遍经济范畴内的碳价钱系统。增长在新型农业手艺研讨和天气顺应等方面的投入，以庇护乡村生存，扩展农业商品经济。

　　4. 到2030年，大学登科率最少为70%，即从2010年的每一年95万人增长至162万；进修数学和科学专业的门生数目进步到45万，高档教诲机构教人员中具有博士学位的比例由今朝的34%进步至75%，每百万人中博士研讨生数目超越100；当局加大对科技研发的投入，并鼓舞企业跟进，以进步科技立异产出。

　　5. 削减妊妇、婴儿和儿童的灭亡率，有用改进肺结核病的防备和医治，大幅低落非感染性慢性疾病的抱病率，有用阻遏艾滋病及其他盛行病的分散；成立天下安康信息体系，包管卫生医疗系统在各级层面都有用阐扬感化；培训并布置70万名社区大夫，进步社区根本医疗效劳。